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关于印发《进一步加强深化城市交通管理工作的实施方案》的通知

时间:2017-06-26 09:54:02  来源:  作者:厅交管局    访问:

 

 江西省公安厅

 

 

赣公〔201768

       

 

关于印发《进一步加强深化城市交通管理工作的实施方案》的通知

 

各设区市公安局:

  《进一步加强深化城市交通管理工作的实施方案》已经2017年第8次厅党委会会议审议通过,现印发给你们,请结合本地实际,认真贯彻落实。

 

        江西省公安厅

         2017年6月21

 

(此件主动公开)

 

进一步加强深化城市交通管理工作的实施方案

 

为不断提升城市交通现代治理能力水平,改善交通秩序,缓解交通拥堵,确保“十三五”期间我省城市道路交通环境状况有较大改善,省公安厅决定即日起至2020年底,在全省进一步加强深化城市交通管理工作,努力推动城市交通从“末端管理”向“前端治理”延伸,从而促进城市道路交通治理体系的完善,并提出如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实中央、全省城市工作会议和全国公安交通管理工作会议、全国城市道路交通管理工作现场会精神,以实施《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(中发〔2016〕6号)和《中共江西省委江西省人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》(赣发〔2016〕14号)为契机,坚持创新引领、协同共治、综合治理、依法治理、长效管控,巩固提升“十二五”期间城市交通管理工作成效,公安机关要立足自身职责,勇于担当,主动作为,开拓创新,当好政府参谋,充分发挥职能作用,协同相关部门,推动构建完善现代化城市道路交通治理体系,形成落实制度,努力破解难题,提高治理水平,促进城市交通拥堵、出行难、停车难、秩序乱等突出问题的不断缓解与改善。

二、工作目标

学习工匠精神,通过扎实工作,健全完善交通规划、设计、建设、管理各个环节的相关制度,协同提高城市交通基础设施的建设维护能力,着力提升城市交通管理协同化、精细化、智能化、规范化水平,有效缓解城市交通拥堵、出行难、停车难、秩序乱等突出问题,努力打造有序、安全、畅通、文明的城市道路交通环境。

(一)担当履职,促进管理协同化。以协同管理构建城市道路交通治理体系,基本形成综合治理、长效管控新格局。

(二)创新方法,实现管理精细化。以精细管理挖掘潜在通行潜力,不断优化交通设施、交通组织和城市路网。 

(三)落实责任,推动管理智能化。以智能管理发挥更大通行效率,扎实推进城市智能交通系统科学规范建设。

(四)狠抓秩序,确保管理常态化。以常态管理保障城市道路日常通行能力,持续开展城市交通秩序综合治理。

三、组织领导

    省公安厅成立进一步加强深化城市交通管理工作领导小组,由厅党委副书记、常务副厅任组长分管领导、厅交通管理局局长任副组长厅交通管理局副局长厅交通管理局总工程师为成员。领导小组办公室设在厅交通管理局,由厅交通管理局局长叶琳任办公室主任,总工程师熊义津任办公室副主任,具体负责该项工作的组织实施、统筹协调、培训指导、考评考核。各地要参照省厅成立相应的领导小组及办公室。

四、主要措施

(一)积极参与城市交通管理精细化设计咨询资源共享平台共建,推动城市道路交通设施、交通组织和城市路网不断优化。

    1.按照2016年5月公安部交通管理局《关于推进城市道路交通信号灯配时智能化和交通标志标线标准化的通知》(公交管〔2016〕230号)要求,继续强力在全省开展推进城市道路交通信号灯配时智能化和交通标志标线标准化工作(简称“两化”工作),开展“两化”工作示范城市、示范路创建,每年评选1个示范城市、5条示范路给予通报表扬。

2.贯彻落实《中共江西省委江西省人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》(赣发〔2016〕14号)中提出的“加强城市交通规划和管理,开展交通设计”,推动省住建厅开展《江西省城市交通设计技术导则》编制工作,推进城市道路交通设计工作,并组织开展全省城市道路交通组织优化设计,全面优化城市区域、路段、路口交通组织,努力把空间路权和时间路权分配做到精致。

3.强化落实2014年3月省公安厅、省住建厅联合下发的《关于开展“畅通工程示范路口”创建活动的通知》(赣公字〔2014〕38号)精神,切实按照江西省畅通工程示范路口创建办法规范城市道路交叉口规划设计与建设管理工作,继续开展“畅通工程示范路口”创建,每年评选10个示范路口给予挂牌表彰。

4.严格落实2015年1月省住建厅、省公安厅联合印发《江西省城市建设项目交通影响评价报告编制实施细则》(赣建规〔2015〕1号)精神,加强统筹协调,以系统思维推动供需平衡,进一步从源头上控制建设项目对城市交通的影响,尤其是对配建停车泊位审核把关,不断改善城市停车设施供给状况,同时盘活现有停车资源,积极破解停车难问题。

5.创新工作机制,认真落实江西省服务业发展“十三五”规划要求,推动城市交通管理精细化设计咨询服务业发展,推动建立城市道路交通信号设施管理和维护专业力量,通过政府购买第三方社会服务,依托交通工程咨询机构和大专院校,实现道路渠化设计、交通信号设施设置维护和交通信号灯配时优化专业化,不断提高城市道路交通设计与交通信号设施设置的科学化、精细化水平。

(二)积极探讨大数据在城市交通精细化管理中的应用,扎实推进城市智能交通系统科学化、规范化建设。

6.贯彻落实2016年9月省公安、交通、住建、发改、财政、科技、工信等七厅委联合印发《关于加强城市智能交通系统建设的指导意见》(赣公字〔2016〕140号)精神,加强顶层设计,编制建设规划,进一步加强我省城市智能交通系统科学化、规范化建设,对成绩优异的给予通报表扬。

7.按照《江西省人民政府关于印发服务业发展提速三年行动计划(2015-2017年)的通知》要求,继续推进 “实施智能交通城市试点工程”,定期组织专家参与指导试点城市南昌、上饶、九江三地的智能交通项目规划设计与建设管理,表彰奖励试点工作取得优异成绩的城市。

8.学习借鉴深圳经验做法,主动适应大数据时代的新特点、新要求,积极推动我省城市将大数据、云计、互联网等现代科学技术手段与交通管理实践的紧密融合、互联互通与资源共享,科学建设城市“交通大脑”、交通管理综合应用平台,狠抓精细、精准交通治理,努力提升交通管理效能,南昌、新余作为大数据应用试点城市,应率先利用大数据构建“未来交通路况和信号配时系统”“TIM交通设施信息管理系统”。

9.培养引进交通管理专业人才,建设一支适应时代要求的、过硬的专业化技术骨干队伍,各地新警招考应加大交通工程、信息工程等专业人才的录用比例,对在岗人员通过每年定期举办交通管理业务培训班、邀请专家调研指导、开展业务交流研讨等方式,提高交警专业人才业务素质。

(三)探索现代警务机制改革,开展城市交通秩序综合治理,制定细化执法规程,推进执法规范化、常态化建设。

10.借鉴上海治理城市交通的经验做法,各地要积极争取党委政府的重视,将“从严加强综合交通管理”列为“十三五”期间城市管理的一大重点任务,并以当地党委政府“两办”名义印发《城市道路交通违法行为大整治工作方案》,明确大整治工作内容,细化具体措施和责任单位,强力部署开展交通违法行为大整治行动,重点查处治理机动车乱停车、机动车乱占道、机动车乱变道、机动车乱鸣号、机动车涉牌违法、机动车路口违法行为、机动车逆向行驶、非机动车乱骑行、电动自行车逆行与闯红灯、行人乱穿马路、非法客运等突出交通违法行为与交通乱象。

11.结合“两化”工作示范路、“畅通工程示范路口”创建,开展交通秩序严管示范路(路口)建设,设区市至少向社会公布5个交通秩序严管示范路段(路口)、县级市(含县城)至少向社会公布3个交通秩序严管示范路段(路口),以期在各地起到示范引领作用。

12.建立交通拥堵点段滚动排查治理机制,充分运用路口渠化、交通隔离、绿波控制、单向交通、禁止左转等方法,推动解决“人非共道”“机非混行”问题,最大限度保障非机动车、行人路权,努力实现各种交通方式各行其道,改善慢行交通出行环境,保障公交优先通行,提高道路通行能力。

13.深化警务改革探索建立现代警务机制,构建交警牵动、多警联动、属地推动的交通管理共治体系。划设交通管理责任区,逐步建立“情报、指挥、勤务”一体化实战警务机制,坚持高峰站点、平峰巡线原则,提高勤务的针对性、有效性。借鉴深圳交警铁骑经验,建立灵活布警、快速反应、动态查控的用警机制,提高勤务机动性,进一步提升见警率和管事率,针对不同时段路段,狠抓路面秩序日常整治与管理,以良好秩序保障交通畅通。

14.推进城市道路轻微交通事故快处快赔工作,完善快处快赔工作机制,扩大适用范围,增加一站式服务网点,运用“互联网+”思维,设区市、省管县(市)应尽快推出基于交通事故快处快赔机制的线上快处易赔移动平台,为群众提供更为便捷的事故处理、线上定责、保险理赔服务,进一步减少因交通事故引发的城市交通拥堵。

五、工作要求

(一)提高思想认识。中央和省委省政府高度重视城市交通管理工作,孟建柱、郭声琨等领导同志多次对加强城市交通管理工作提出要求。各地要将加强城市交通管理工作列入重要议事日程,专门部署,定期研究,完善制度,不断提升城市交通科学管理水平。

(二)强化落实责任。公安厅将加强深化城市交通管理工作纳入对各地公安机关年度评估考核,制订落实相关制度,定期组织明察暗访、通报工作进展。各地要结合实际,制定实施方案,分解工作任务,细化落实措施,明确完成时限,加强业务指导,定期上报情况,推动责任落实。

    (三)加强示范引领。各地要加强示范引领,培养先进典型,总结推广复制。以勤务改革为突破口,以交通工程设计改造为支撑,创建一批交通管理示范路口、示范路、示范区,以点带线、以线带面,不断提升整体管理水平。

(四)实施目标推进。各地要坚持问题导向、突出治理重点,分阶段制定影响城市交通秩序的整治目标,并按目标实施推进,实行目标责任管理。2017年9月前,各地要建议并推动政府出台针对电动自行车、老年代步车、工程运输车、停车管理政策,标本兼治,综合治理交通乱象难题。

(五)推动长效管理。各地要牢固树立城市交通管理是系统工程、社会工程的理念,以各地加强城市规划、设计、建设、管理为契机,各地公安机关要主动作为,密切与相关部门的协调配合,推动完善部门齐抓共管、社会协同共治的工作格局,共同努力健全完善城市交通长效管理机制。



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